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中新网沈阳2月6日电(杨茜茜)沈阳市人大常委会6日召开新闻发布会宣布
，《沈阳市建筑市场管理条例》将于2026年3月1日正式施行
。作为沈阳首部专门规范建筑市场管理的地方性法规，该条例填补了当地建筑市场管理的法律空白 ，针对性破解发包乱象 、欠薪等突出问题
，为建筑行业高质量发展筑牢法治根基。

发布会现场 。沈阳市人大常委会供图

《条例》经沈阳市第十七届人大常委会第二十八次会议于2025年12月11日通过，辽宁省第十四届人大常委会第二十一次会议于2026年1月20日批准 ，共十章四十条，覆盖市场准入
、发包承包、工程款结算 、用工管理等关键环节
。

沈阳市城乡建设局副局长李宁生表示
，《条例》构建全链条管理体系，针对招标投标
、“三包一靠 ”等问题作出专门规定 ，将信用管理、实名制管理等经验上升为法律制度。

沈阳建筑市场主体多 、工程体量大
，此前监管主要依赖上位法和规范性文件，存在规定原则
、强制力不足等问题 ，难以应对肢解发包、转包挂靠 、欠薪等新问题 。《条例》明确市、区(县)建设主管部门及多部门监管职责
，构建协同治理体系；要求建设单位遵循“三公”原则发包，不得肢解工程；规定建设单位需提供工程款支付担保 ，人工费用拨付周期不超一个月
，拖欠工程款致欠薪的需先行垫付
。同时，条例全面推行建筑工人实名制 ，建立信用管理系统
，强化守信激励与失信惩戒。

为确保条例落地，相关单位将分层分类开展学习宣传 ，覆盖执法人员
、市场主体及社会公众；构建“1+N
”配套政策体系，出台实施细则并梳理修订现有文件；建立跟踪评估机制
，开展专项执法检查，严查违法违规行为 。

沈阳市人大常委会秘书长孟昭贵表示 ，《条例》的施行将推动沈阳建筑市场迈入法治化、规范化新阶段
，为营造一流营商环境提供坚实支撑。(完)

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